Ольга, да, первый шаг делается без суда: пока сын как собственник участка 69 не подписал акт согласования и не пропустил срок для возражений, граница по соседскому плану не считается согласованной. Граница согласована, когда акт подписали все заинтересованные лица (ч. 1, 2 ст. 40 Закона N 221-ФЗ). Если сын не согласен, он пишет письменные возражения с обоснованием, их вносят в акт и прикладывают к межевому плану (ч. 4 ст. 40 того же закона), и дальше спор решается в порядке, установленном Земельным кодексом, как правило уже в суде (ч. 5 ст. 40)
Слабое место в молчании. Если сына правильно известили о согласовании, а он не подписал и в срок не дал письменных возражений, граница считается согласованной и без его подписи (ч. 3 ст. 40). Как это закрыть, зависит от того, приходило ли извещение, на какую дату назначено согласование и есть ли границы участка 69 в ЕГРН
Напишите в чат на сайте, получал ли сын извещение о согласовании границ и что в нем за дата, скажу, что написать в возражениях