Подскажите является ли основанием для отказа в водопроводе и дорожном покрытии в

Подскажите, является ли основанием для отказа в водопроводе и дорожном покрытии в деревне органами местного самоуправления количество жителей, имеющих постоянную прописку. Администрация района посчитала нецелесообразным строительство дорожного покрытия в деревне и водопровода ввиду того, что постоянную прописку имеют только 11 человек (по факту проживает большееколичество людей). Сослались на то, что в деревне и так есть источник (родник), но деревня находится на высоком крутом берегу реки Оки, а источник под горой. Можем ли мы подать в Прокуратуру обращение о бездействии органов местного самоуправления, а также оспорить их отказ по суду. Что может быть основанием для подачи искового требования? Заранее спасибо