Собрание кредиторов при банкротстве: участники, порядок и сроки

Собрание кредиторов — орган кредиторов в деле о банкротстве. Оно голосует за план реструктуризации, переход к конкурсному производству или реализации имущества, мировое соглашение и кандидатуру управляющего. Голосуют кредиторы и налоговая, чьи требования включены в реестр. Собрание созывает арбитражный управляющий, сообщение о нём публикуется в ЕФРСБ не позднее чем за 14 дней.

Решения, принятые участниками собрания кредиторов, влияют на весь ход банкротства. Полномочия собрания кредиторов установлены Законом № 127-ФЗ. Данный орган вправе принимать важные решения вне зависимости от того, кем является банкротящееся лицо: гражданином или предприятием. Очередь выплат собрание кредиторов не меняет. Очередь установлена законом, подробный разбор — в статье очередность кредиторов при банкротстве. Разберемся, кто участвует в собрании кредиторов, как проводится первое собрание кредиторов и какие сроки соблюдает управляющий. 

Ваша ситуация отличается?

Опишите её — юрист ответит бесплатно.

Задать вопрос юристу

Кто может участвовать в собрании кредиторов и кто голосует?

Собрание кредиторов представляет собой орган, сформированный в рамках дела о банкротстве. Участников и компетенцию собрания определяет статья 12 ФЗ о банкротстве. Предварительно управляющий составляет список участников по реестру требований. Этот документ содержит информацию о суммах долга и о кредиторах. 

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания (п. 1 ст. 12 127-ФЗ). Проще говоря, право голоса на собрании кредиторов имеют: 

• банки, МФО, поставщики и другие кредиторы по денежным обязательствам; 
• налоговая и другие уполномоченные органы — по налогам и обязательным платежам; 
• залоговые кредиторы, но только в случаях из закона: в наблюдении, при выборе управляющего, при банкротстве гражданина и еще в нескольких. 

Работники с долгами по зарплате и выходным пособиям на собрании кредиторов не голосуют. Не голосуют и граждане, которым должник должен за вред жизни или здоровью. Это первая и вторая очередь реестра, закон не считает их конкурсными кредиторами (ст. 2 127-ФЗ). Интересы работников на собрании выражает представитель работников.

Голоса считаются пропорционально сумме требований в реестре. Неустойки, штрафы, пени и проценты за просрочку в подсчет голосов не идут (п. 3 ст. 12). Пример: основной долг всех кредиторов в реестре — 1 000 000 ₽, из них 600 000 ₽ должник должен банку. У банка 60% голосов. Пени банка в 150 000 ₽ голосов не добавят. Если в деле участвует единственный кредитор, решения собрания принимает он сам.

Кредиторы и арбитражный управляющий не зависят друг от друга. Управляющий защищает права не только кредиторов, но и должника. Но если собранием в соответствии с правилами принято решение, специалист не может действовать против него. 

Участники собрания кредиторов без права голоса: 

• представитель работников, если должник — это компания или ИП;
• представитель учредителей (участников) бизнеса; 
• представитель собственника имущества, если должник — это унитарное предприятие; 
• представитель СРО, в которой состоит управляющий;
• представитель органа по контролю и надзору — Росреестра; 
• сам гражданин и его представитель, если банкротится физическое лицо.

Они могут участвовать в собрании и выступать по вопросам повестки, но не голосовать. 

Кто созывает собрание кредиторов и можно ли созвать его по инициативе кредитора?

Организация и проведение собрания кредиторов — это обязанности арбитражного управляющего. Данные функции выполняются после открытия дела о банкротстве. Собрание кредиторов по инициативе кредитора тоже возможно. Созвать собрание вправе (ст. 14 127-ФЗ):

• арбитражный управляющий;
• комитет кредиторов;
• кредиторы и налоговая, у которых вместе не меньше 10% требований в реестре;
• треть от общего числа кредиторов и уполномоченных органов.

Созыв собрания кредиторов по требованию кредитора оформляется письменно. В требовании кредитор формулирует вопросы повестки. Управляющий не вправе менять формулировки вопросов. Провести собрание управляющий обязан не позднее трех недель с даты получения требования. Если управляющий этот срок пропустил, собрание проводит сам кредитор, который требовал созыва (п. 5 ст. 12). Протокол тогда составляется в трех экземплярах. Должник созвать собрание кредиторов не может.

Постоянного «совета кредиторов» в законе нет. Постоянный орган кредиторов называется комитетом кредиторов. Комитет избирает собрание, в нем от 3 до 11 человек (ст. 17 127-ФЗ). Если кредиторов меньше пятидесяти, комитет можно не создавать.

Как кредиторов уведомляют о собрании?

Для каждого собрания кредиторов уведомление направляется всем кредиторам из реестра и другим лицам, у которых есть право на участие в собрании кредиторов. Почтой — не позднее чем за 14 дней до собрания. Другим способом, который подтверждает получение, — не менее чем за 5 рабочих дней (п. 1 ст. 13). Сообщение о собрании включается в ЕФРСБ не менее чем за 14 дней. Если кредиторов больше пятисот, письма заменяет публикация.

В сообщении указывают должника и его адрес, дату, время и место собрания, повестку, порядок ознакомления с материалами и порядок регистрации. Материалы к собранию управляющий дает изучить не менее чем за 5 рабочих дней. Порядок подготовки и регистрации участников расписан в Общих правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56.

Действие	Срок	Норма
Сообщение о собрании в ЕФРСБ	не позднее чем за 14 дней	п. 4 ст. 13
Уведомление по почте	не позднее чем за 14 дней	п. 1 ст. 13
Уведомление иным способом	не менее чем за 5 рабочих дней	п. 1 ст. 13
Ознакомление с материалами	не менее чем за 5 рабочих дней	п. 3 ст. 13
Собрание по требованию кредитора	в течение 3 недель после получения требования	п. 3 ст. 14
Первое собрание в наблюдении	не позднее чем за 10 дней до окончания наблюдения	п. 1 ст. 72
Первое собрание при банкротстве гражданина	не ранее 20 дней после направления проекта плана и не позднее 60 дней после окончания приема требований	п. 5 ст. 213.12
Уведомление о заочном собрании гражданина	не позднее чем за 30 дней	п. 7 ст. 213.8
Протокол в суд	не позднее 5 дней после собрания	п. 7 ст. 12
Сообщение о результатах в ЕФРСБ	в течение 5 рабочих дней	п. 7 ст. 12
Оспаривание решения	20 дней, если не уведомили — не позже 6 месяцев	п. 4 ст. 15

Когда собрание кредиторов правомочно?

Собрание правомочно, если на нем присутствуют кредиторы с более чем половиной голосов от общего числа голосов по реестру (п. 4 ст. 12). Если кворума нет, собрание признают несостоявшимся. Несостоявшееся собрание кредиторов управляющий отражает в ЕФРСБ, а потом созывает собрание повторно. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно уже при 30% голосов. Условие одно: кредиторов надлежащим образом уведомили.

Решения по общему правилу принимаются большинством голосов присутствующих. Часть вопросов требует большинства от общего числа голосов в реестре (п. 2 ст. 15). Это создание комитета кредиторов, финансовое оздоровление и внешнее управление, обращение в суд о признании должника банкротом, выбор и отстранение управляющего, дополнительные вопросы в повестку и мировое соглашение.

Первое собрание кредиторов при банкротстве: когда проводится и что решает?

Первое собрание кредиторов в наблюдении проводит временный управляющий. Дату он определяет сам и уведомляет кредиторов по правилам ст. 13. Первое собрание должно пройти не позднее чем за 10 дней до окончания наблюдения (ст. 72 127-ФЗ). Участники первого собрания кредиторов с правом голоса — кредиторы, которые заявили требования в течение 30 календарных дней с даты публикации о введении наблюдения и попали в реестр. Без права голоса участвуют руководитель должника, представители учредителей и работников, представитель Росреестра.

Первое собрание решает, что будет с компанией дальше (ст. 73): финансовое оздоровление, внешнее управление или конкурсное производство. Еще оно образует комитет кредиторов, выбирает кандидатуру управляющего или СРО, выбирает реестродержателя. Если в реестре только долги по зарплате и выходным пособиям, первое собрание не проводится и процедуру выбирает суд. Подробнее об этапе, на котором проходит первое собрание, — в статье про процедуру наблюдения при банкротстве, а о возможном следующем этапе — про финансовое оздоровление.

Какие вопросы решает собрание кредиторов?

Собрание кредиторов при банкротстве юридического лица решает вопросы, которые закон относит к исключительной компетенции собрания кредиторов (п. 2 ст. 12): введение финансового оздоровления и внешнего управления, план внешнего управления, выбор арбитражного управляющего или СРО, дополнительное вознаграждение управляющему, мировое соглашение, обращение в суд о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, создание комитета кредиторов. Эти вопросы нельзя передать никому другому.

При банкротстве гражданина кредиторы путем голосования могут принимать такие решения (п. 12 ст. 213.8): 

• об утверждении предложенного плана реструктуризации долгов или об отказе в его утверждении; 
• об утверждении изменений, которые предлагается внести в данный план, или об отказе от их внедрения; 
• об обращении в суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов, например, если должник не выполняет поставленные условия; 
• об обращении в суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества; 
• о подписании мирового соглашения с должником; 
• по другим вопросам, рассмотрение которых допускается законодательством. 

Подробное описание этапа, к которому может перейти дело по итогам голосования, — в статье про конкурсное производство при банкротстве, а условия утверждения мирового соглашения — в статье мировое соглашение при банкротстве.

Дополнительные вопросы в повестку дня собрания кредиторов можно предложить прямо на собрании. Заявку о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов участник подает управляющему при регистрации (подп. «г» п. 5 Общих правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 56). Управляющий объявляет о поступивших заявках, когда открывает собрание. Голосование о включении дополнительного вопроса проводят после всех вопросов основной повестки, и сразу же голосуют по самому вопросу (п. 9 Общих правил). Для включения нужно большинство от общего числа голосов кредиторов в реестре (п. 2 ст. 15 закона № 127-ФЗ). Голосов только присутствующих кредиторов для этого может не хватить. Кредитор, у которого не меньше 10% требований в реестре, может заранее вписать вопрос в требование о созыве собрания. Формулировки таких вопросов управляющий изменить не вправе (п. 1 и 2 ст. 14).

Включенные в повестку дня вопросы выносятся на общее обсуждение. Мнение каждого кредитора учитывается пропорционально его доле в требованиях, включенных в реестр. Если кредитор не согласен с принятым решением и считает его незаконным, порядок оспаривания разобран в статье про признание недействительным решения собрания кредиторов. По результатам голосования составляется протокол. Документ оформляется в двух экземплярах. Один из них хранится у управляющего, а второй направляется в суд не позднее пяти дней с даты собрания. 

К протоколу прилагаются копии документов: 

• реестр требований кредиторов на дату собрания; 
• бюллетени для голосования; 
• документы, подтверждающие полномочия участников; 
• материалы по рассмотренным вопросам, такие как план реструктуризации задолженности и др.;
• документы, подтверждающие предварительное уведомление юридических и физических лиц, требования которых внесены в реестр, о том, что планируется проведение собрания кредиторов. 

Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов управляющий включает в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней.

Как проходит собрание кредиторов при банкротстве гражданина?

Собрание кредиторов гражданина созывает финансовый управляющий (ст. 213.8 127-ФЗ). Кредиторы заявляют требования в течение двух месяцев с даты публикации о признании заявления о банкротстве обоснованным. Первое собрание кредиторов физического лица проводится не ранее 20 дней после направления кредиторам проекта плана реструктуризации и не позднее 60 дней после окончания приема требований. На этом собрании решают судьбу плана реструктуризации долгов или переход к реализации имущества. Подробнее об этапах — в статье стадии банкротства физического лица.

Первое собрание проходит в рабочие дни с 8:00 до 20:00 по месту рассмотрения дела, в том же населенном пункте. Другой вариант — заочная форма. При заочном формате кредиторы не присутствуют лично на собрании. Они выражают свое мнение дистанционно. 

Уведомление о собрании включается в ЕФРСБ и отправляется кредиторам заказным письмом не позднее чем за 14 дней. Должник участвует в собрании без права голоса. Гражданин может попросить провести собрание без него, а неявка гражданина собранию не мешает.

Как проходит заочное голосование кредиторов?

Заочное голосование кредиторов при банкротстве гражданина назначает финансовый управляющий или само собрание (п. 7 ст. 213.8). Уведомление о заочном собрании управляющий рассылает не позднее чем за 30 дней. К уведомлению прилагаются бюллетени с размером требований и числом голосов кредитора. Те же бюллетени прикладываются к сообщению в ЕФРСБ. Заполненный бюллетень кредитор отправляет на почтовый адрес управляющего, абонентский ящик для этого использовать нельзя.

При дистанционном голосовании могут использоваться не только бюллетени, но и электронные документы. В последнем случае к процессу привлекается оператор электронного документооборота, документы подписываются электронной подписью. Оператор выполняет следующие функции: 

• защита данных; 
• организация электронного документооборота; 
• фиксация даты и времени передачи документов; 
• сохранение неизменности документов; 
• безопасное хранение информации в соответствии с действующими правилами и требованиями законодательства. 

Сведения о результатах голосования вносятся в ЕФРСБ вместе с копией протокола. 

Что делать кредитору перед собранием?

Решение посетить первое собрание кредиторов принимается по собственной инициативе. Помощь, оказанная управляющему и суду, значительно влияет на результаты дела о банкротстве. Прежде всего, это касается полного или частичного удовлетворения требований. Наиболее важное значение содействие кредиторов имеет на этапе перехода к конкурсному производству после признания должника несостоятельным. 

На этапе, когда планируется первое собрание кредиторов в деле о банкротстве, специалисты рекомендуют: 

1. Как можно быстрее подать заявку на включение требований в реестр. Голосовать на первом собрании может только кредитор из реестра. 
2. Обратиться за помощью к юристу при отсутствии опыта участия в делах о банкротстве. Важно учитывать квалификацию и опыт работы специалиста. Юрист по банкротству физических лиц поможет правильно оформить требования, вовремя подать их в реестр и грамотно проголосовать на собрании — от этого напрямую зависит размер компенсации. 
3. Принимать активное участие в процессе банкротства. Существует множество возможностей и законных рычагов, с помощью которых можно повысить вероятность получения средств от должника. 

Отказ от голосования по вопросам банкротства снижает шансы на успешное взыскание суммы задолженности.