Добрый вечер, Владимир Юрьевич!
Предпринимательская деятельность- экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства или продаж. Если вы попадаете под это определение, то участковый прав. А также основа вашей деятельности может попасть либо под ст.260 УК РФ, либо под ст.8.28 КОАП РФ, Вам необходимо узаконить свою деятельность в рамках действующего законодательства.