Мать приобрела квартиру в регпалате оформили как совместная собственность Правообладателями

Добрый день. Мать приобрела квартиру, в регпалате оформили, как совместная собственность. Правообладателями являются мать и отец. Родители с момента покупки там не проживали, квартира пустует. Водоканал производит расчет комунальных платежей по нормативу так как нет ИПУ (счетчика), при этом на двоих человек .Правомерно ли Водоканал производит расчет на двоих, ведь квартира не общедолевой, в совместной собственности? Спасибо.