Стоимость аукциона на строительные работы

Здравствуйте. У меня такой вопрос: Стоимость аукциона на строительные работы выставили с учетом проектных работ, но в тех.задании и в договоре проектные работы не учитывались. Подрядные организации, принимавшие участие в аукционе, понижали ставку уже учитывая, что проектных работ не будет. И сметы к договорной цене приводили с понижающим коэффициентом (он не соответствует ставке понижения аукциона). Заказчик подписал сметы и договор, но теперь не хочет оплачивать работы, заставляя нас применять ставку понижения аукциона к сметам, но выкинув при этом проектные работы, а это намного меньше. Как быть и кто прав в данной ситуации?