Добрый день, Николай! Доверенности достаточно для представления интересов в органах, указанных в ней и в рамках прописанных полномочий. Плюс ко всему вы должны предоставить все необходимые документы для реализации этого права. Те Копия паспорта необходима только если ее требует орган для совершения определенного действия (ПФР например, банк), но это редкость. В суде, у приставов и т.д. копия паспорта не фигурирует