на каком основании был выписан протокол

Здравствуйте!Мой родственник работает на автобусе водителем.Сразу поясню,что он гражданин Узбекистана,но работает законно имеет РВП.Будучи на маршруте его остановили работники ГАИ,попросив у него права они их изъяли,попросили высадить пассажиров,забрали автобус на штраф стоянку и выписали протокол мотивируя ст.12,7КоАП РФ п.1,п.2. Подскажите пожалуйста,куда нам обратиться,чтоб выяснить на каком основании был выписан такой протокол и мотивация такой статьи.Спасибо.