- Если в положении нет прямого запрета на взимание оплаты пропусков, то включение в договор оказания услуг пункта про оплату пропущенных дней допустимо.
- 781 ГК РФ - здесь не к месту вовсе и применяется совершенно при других спорах, например, форс-мажор. А ст.16 ФЗ о ЗПП - не противоречит, поскольку не соответствует ни одному из вариантов из пункта 2 указанной статьи. Вы заключили договор и приняли на себя обязательства согласно договора.
3. Досудебный порядок с требованием, а далее иск в суд о признании конкретных пунктов недействительными. В том же иске можно указать требование с пересчетом ранее выплаченной суммы.
Но у Вас нет оснований подавать подобный иск, поскольку Вы согласились ранее с условиями и ранее признали это де-факто совершая выплаты.
p.s. Муниципальный дет.сад работает во все дни независимо от того, водят детей родители или нет. Каждый рабочий день воспитатели, уборщики, охранники должны приходить на работу, отопление должно оплачиваться, еда должна закупаться. Бюджетируется это почти полностью из местного бюджета, а ряд расходов покрываются выплатами от родителей детей. Относитесь к договору с дет.садом, если будет Вам проще, как к абонентскому договору с фиксированной оплатой за месяц.