Отказ военному в льготах

Доброго здоровья! Мой сын (42 года), ветеран боевых действий в Чечне, проживает с семьей в частном доме в г. Ульяновске. Служба социальной защиты (пока что на словах): - отказывает ему в 50% льготе на оплату коммунальных услуг (вода, свет, газ), причиной чего называет именно его проживание в таком (частном) доме, хотя Федеральный Закон «О ветеранах» от 12.01. 1995 №5-ФЗ статья 16 пункт 5 утверждает, что «компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов» «включает в себя плату за услуги» и действует « независимо от вида жилищного фонда»; - утверждает, что такая льгота будет для него действовать только с 60-ти лет (после выхода на пенсию). Правомерны ли действия этой службы соц. защиты. Если нет - то, как правильно их оспорить? С уважением: Петр Борисович