Проведение капитального ремонта в квартире

Здравствуйте! Более года веду активную переписку с администрацией (как собственник) по поводу проведения кап.ремонта в муниципальной квартире. 2-Х комнатная квартира, прописано 4 человека, 3 инвалида и пенсионер, дом 1969г. постройки, кап.ремонт никогда не производился, администрация требует от меня провести текущий ремонт, но в квартире прогнили полы, рассохлись окна и т.д. ( 1 этаж, аварии с канализацией, залитие соседом сверху), категорически снимают с себя всю ответственность. 25.09.17г. подала претензию (утром), 25.09.17г. в 15:00 выдали предписание провести текущий ремонт. Давление и угрозы со всех сторон. На местном уровне боюсь подавать в суд. Могу ли я подать в суд сразу в область? И как сделать этот шаг, если не дадут ответ на претензию, скажут, что отправили по почте и оно не дойдет? ( такое уже было)