Отказ в выдаче удостоверения УБД

Здравствуйте Офицер запаса. Живу в Чите. здесь же получаю военную пенсию. Имею вид на жительство с 2016 года. Являюсь гражданином республики Таджикистан.проходил военную службу в пограничные войска РФ в РТ в периоде с 1994 по 2005 годах. недавно обратился в соответствующие органы о выдачи меня удостоверении УБД согласно ФЗ №5, ст. 12. где мне устно отказали. прошу пояснить ст.12 ФЗ 5 "О ветеранах " для какой категории иностранных граждан действует.