Добрый день, Михаил ! если в течение 2 лет после привлечения гражданина к административной ответственности с назначением штрафных санкций не применялись меры принудительного взыскания, то применяется срок исковой давности. в соответствии с которым требовать оплаты указанных штрафов ГИБДД не имеет права. основание - ст.31.9 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. таким образом, начальник ГИБДД незаконно удерживает ваше водительское удостоверение и вы вправе обжаловать его действия как путем подачи жалобы в региональное управление ГИБДД ,так и прокуратуру.