Удерживают сумму за квартиру по договору мены

Стоя в очереди на получения сертификата на переселение из районов крайнего севера поменял квартиру по договору мены. Очередь подошла и при расчете суммы с меня хотят удержать сумму за квартиру в которой а проживал до обмена. Но я эту квартиру не продавал, а поменял безвоздмездно,есть документы(договор мены ).Проясните пожалуйста эту ситуацию.Квартира принадлежала мне на праве собственности. Удержание объясняют,что договор мены , это отчуждение