Обоснован ли отказ Минздрава

Мой супруг участвует в программе "Земский врач". Устроился на работу в сельский населенный пункт в 2015 году, но администрация больницы не разрешила подавать документы на участие в программе, т.к. к концу года ставка врача-стоматолога сокращалась из этой больницы. В декабре 2015 года мой супруг был сокращен, в 2016 году в мае месяце его снова берут на работу в эту же больницу на ставку врача-стоматолога. Он сразу заключает договор с больницей и подает документы в июле на участие в программе 1 млн сельскому врачу и только 30.08. нам пришел отказ от Министерства здравоохранения Московской области, по причине, что мой супруг устроился на работу в 2015 году и не имеет права участвовать в 2016 году, НО ведь он был сокращен и в прошлом году мы не участвовали в программе, только в этом году снова устроившись на прежнее место работы на село подали заявку на участие в программе. Мы считаем отказ не обоснованным и хотим подать на Министерство в суд. Подскажите с чего начать? И имеет ли дело шансы на успех?