Как реализовать право на покупку одного жилого помещения супругам военнослужащим участникам НИС

Здравствуйте! Мы с супругой военнослужащие участники НИС, В мае к 14 статье 117-ФЗ вышла поправка (ФЗ от 1 мая 2016 г. N 118-ФЗ статья 14 дополнена частью 1.1), дающая участникам НИС, состоящим в браке между собой, право на на заключение каждым из них с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа, для приобретения в ОБЩУЮ СОБСТВЕННОСТЬ жилого помещения или жилых помещений, земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования. Я обратился во ВСЕ банки, работающие с военной ипотекой. Все представители банков заявили, что получение займа для покупки одного жилого помещения на два свидетельства участника НИС НЕВОЗМОЖНО. Вопрос: Почему? Как реализовать право на покупку одного жилого помещения супругам военнослужащим участникам НИС?