Светлана, здравствуйте, папу можно признать утратившим право на жилье в судебном порядке по тем основаниям, что квартиру он покинул, личные вещи вывез, квартирой не пользуется и не оплачивает коммунальные расходы более 20 лет. Основания - статья 17,35 Жилищного Кодекса РФ. Утрата права позволит снять его с регистрационного учета ( прописки). Раздел лицевых счетов не повлечет за собой обязанность муниципалитета заключать взамен старого договора соцнайма несколько новых, поэтому для участия в программе по улучшению жилищных условий вам потребуется предоставлять сведения по всем зарегистрированным в вашей квартире жильцам.