Почему отказывают в перерасчете ком услуг

Почему отказывают в перерасчете ком. услуг? Хотели сделать перерасчет за 2014 год, прописано было 4 человека а проживало 2, счетчиков не было и начисляли на 4х, 2 человека проживали и платили в другом месте ком. услуги, мы здавали документы о том что эти 2 человека не проживали там де прописаны и платили в другом месте, но нам отказали ссылаясь на то, что у нас в этот период не стояли счётчики. Правы ли они и что делать, платить и там и там?