Правомерны ли действия опекунского отдела

Подскажите пожалуйста.Я хочу продать квартиру, которая в моей собственности и в которой долевая приватизация на 5 человек. Одна доля дочери и 2 доли её детей,которым по 16 лет. Дело в том,что у дочери уже 6 лет в собственности 3 комнатная квартира, дети естественно прописаны в той квартире вместе с матерью уже 6 лет. В опекунском отделе мне сказали, что родной отец девочек должен дать письменное разрешение на продажу квартиры и ксерокопию своего паспорта. С отцом детей дочь официально разведена уже 13 лет и давно замужем за другим человеком, и родной отец никакое отношение к той квартире(которую хотим продать) не имеет (он даже алименты платит через розыск и суд). А если он и даст разрешение,то деньги от продажи я не получу,они якобы перейдут к детям на книжку.Так дело в том,что квартира и продаётся для того,чтобы купить им квартиру в другом городе,где они будут обучаться и жить в дальнейшем. Правомерны ли действия опекунского отдела? Как мне поступить в этом случае?