Административное исковое заявление — документ, отражающий требования стороны о защите ее прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление следует подать непосредственно в суд общей юрисдикции на рассмотрение в рамках административного судопроизводства. Административный иск составляется в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде. Далее подробно разберем требования к составлению административного искового заявления в суд, а также порядок рассмотрения административного искового заявления в ходе административного судопроизводства и сроки давности.
Что такое административное исковое заявление, какими актами Российской Федерации руководствуемся при подаче в суд
Административное исковое заявление в суд может включать в себя несколько административных исков. Это универсальный документ административного судопроизводства, который используется для защиты прав и законных интересов истца в разных сферах деятельности. Чаще всего административное исковое заявление подается в суд в целях защиты свобод и законных прав, нарушенных административным ответчиком, в следующих ситуациях:
- имущественные споры с административным ответчиком;
- причинение морального вреда административным ответчиком;
- разбирательства в суде с государственными органами, в частности споры о законности отказа в приватизации;
- оспаривание решений и актов должностных лиц административного ответчика;
- присуждение компенсации и защиты свобод и законных прав;
- признание незаконными действия или бездействия органов местного самоуправления, которые выступают ответчиками в административных делах.
Все про: Исковые заявления
В любом случае процедура административного искового заявления в судопроизводстве регулируется в Российской Федерации нормами КАС РФ. В частности, порядок защиты свобод и законных прав в суде в рамках административных дел подробно описан в главе 12 РФ КАС
Обратите внимание! Некоторые административные дела рассматриваются в суде с определенными особенностями, которые, согласно правилам административного судопроизводства, в обязательном порядке должны отражаться в административном иске. В противном случае суд имеет право не принять административное исковое заявление и отказать в защите законных интересов в порядке административного судопроизводства.
Административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом Российской Федерации, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
Читайте также: Оставление иска без рассмотрения
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Можно ли подать административный иск, указав в качестве ответчика недееспособное лицо
Если лицо, по отношению к которому предъявлен административный иск, является недееспособным, суд не может отказать в рассмотрении такого заявления. КАС РФ не предусматривает каких-либо ограничений по этому поводу. Права недееспособных граждан в суде могут быть защищены их официальными представителями. Это могут быть опекуны или другие лица, наделенные законодательством соответствующими полномочиями. Официальными представителями несовершеннолетних граждан могут быть их родители. При возникновении такой необходимости суд может привлечь данных лиц к участию в процессе разбирательства.
Чем административный иск отличается от гражданского
Отличия от административного иска от Гражданского заключаются в следующем:
- Административный иск, в отличие от гражданского, не может содержать материальные требования.
- Спорящие стороны имеют неравное положение. Данный недостаток компенсируется обязанностью ответчика доказывать оспариваемую законность документов или действий должностных лиц, которые наделены законодательством государственными или другими публичными полномочиями.
- Присутствует факт обращения физического или юридического лица к какому-либо органу власти, которое приняло решение или отказало в нем.
- Административное производство исключает возможность рассмотрния вопросов о последствиях, к которым может привести решение, выполнение действия или бездействие со стороны должностного лица или другого публичного субъекта.
Представительство
Представителями в суде по административным делам могут быть лица с юридическим образованием или иные дееспособные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Они должны предоставить подтверждающие документы. Это необходимо для подтверждения статуса и образования представителя. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, а в некоторых отдельных случаях — доверенностью.
В какой суд подается административное исковое заявление, требования к форме административного искового заявления
Статьи 124 и 125 КАС РФ посвящены нормам составления административного искового заявления в суд, в том числе в форме электронной, также здесь описываются возможные требования административного истца к административному ответчику. Административный иск составляется на бумажном носителе — это обычная практика в деле административного суда. Сегодня подать в суд административный иск можно в электронном виде при условии его удостоверения электронной подписью. Законом Российской Федерации не запрещена подготовка административного иска, написанного от руки. Единственный нюанс — иск административный должен быть читаемым и заверенным составителем. Удостоверить иск имеет право лицо, наделенное такими полномочиями Уставом, если речь идет о компании. Если законные интересы административного истца представляет доверенное лицо, данный факт потребуется подтвердить соответствующим документом, приложенным к материалам дела. В административном иске указывают:
- наименование суда, куда подан заявителем административный иск;
- контактная информация об административном истце и ответчике;
- перечень прилагаемых документов к административному иску дела.
Следует обратить внимание, что к иску административному, в том числе составленному в электронном виде, в обязательном порядке прикладываются доказательства соблюдения досудебного урегулирования (обращения к административному ответчику с претензией) и документ об оплате госпошлины. В тексте административного иска указываются требования к административному ответчику, прописываются нарушения и обосновывающие доводы с обязательной ссылкой на законодательные акты. Административный иск подается в суды первой инстанции, которые занимаются рассмотрением административных дел, с целью защиты законных интересов и публичных прав, нарушенных административным ответчиком.
Материал на тему: Отказ в принятии искового заявления
Ошибки, которые могут быть допущены при составлении административного иска
Как показывает практика, чаще всего при составлении административных исков допускаются такие ошибки:
- Отсутствие исковых требований ко всем ответчикам, указанным в заявлении.
- Непредставление документов, которые подтверждают наличие полномочий на подписание искового заявления. Это касается юридических лиц. Полномочия на подписание искового заявления подтверждаются такими документами как Устав, доверенность, заверенная подписью руководителя компании.
- Отсутствие ходатайства о восстановлении сроков подачи искового заявления. Период, когда физическое или юридическое лицо может обратиться в суд с административным иском, установлен законодательством. По его истечении обращение не может быть рассмотрено, если ответчик укажет на это нарушение. При наличии уважительных причин необходимо подать ходатайство в суд с просьбой о восстановлении сроков исковой давности.
- Отсутствие реквизитов официального представителя, действующего на основании доверенности.
- Непредоставление квитанции об оплате государственной пошлины или оплата данного обязательства в неполном объеме.
- Предъявление исковых требований к лицу, не указанному в заявлении в качестве ответчика.
При наличии любой из перечисленных ошибок суд может вернуть исковое заявление без рассмотрения или полностью отказать в разбирательстве, что возможно в случае истечения срока исковой давности.
Какая госпошлина взимается при подаче административного искового заявления
Если обращение для рассмотрения административного дела подано в суд и цель административного иска при этом связана с обжалованием гражданином действий или бездействий судебного пристава-исполнителя, госпошлину административный истец не оплачивает. Административный истец освобождается от внесения денежных средств, в том числе, и в случае поданной жалобы на постановления судов по административным делам. Во всех других случаях за поданный в суд административный иск с требованиями к административному ответчику налоговое законодательство предусматривает оплату государственной пошлины. Ее размер определяется в зависимости от характера поданных административными истцами заявлений в суд и регулируется ст. 333.19 НК РФ.
На заметку. Госпошлину за административный иск оплачивает обращающаяся в суд с заявлением организация или физическое лицо. Выигрыш дела по результатам административного судопроизводства позволяет стороне возместить расходы за счет административного ответчика. Для физических лиц минимальный размер пошлины за административный иск составляет 300 рублей.
Читайте также: Уточнение исковых требований в гражданском процессе (образец)
Какие действия перед подачей иска суду надо совершить
Перед тем, как подать иск в суд, занимающийся рассмотрением административных дел, истцу следует определиться с перечнем предоставляемых документов для суда и административного ответчика. Для этого следует подготовить пакет бумаг по делу, в том числе:
- копия правового акта;
- решение государственного органа, нарушающее права административного истца;
- доказательства вины административного ответчика, предъявляемые в качестве доводов административного истца;
- доверенность на представителя (при наличии);
- документ, подтверждающий оплату госпошлины.
Административное исковое заявление административный истец может подать в суд лично, в электронном виде на сайте суда или посредством почтовой связи. По факту получения искового заявления административного судья может вынести одно из решений по делу, в том числе, суд вправе оставить административный иск по делу без движения, принять к производству, отказать или вернуть административный иск заявителю без рассмотрения.
Какой срок исковой давности по административным делам
Общий срок исковой давности по административным делам для подачи административного искового заявления в рамках КАС РФ составляет 3 месяца. Если период обращения с заявлением был пропущен и административный иск не подан по объективным причинам, суд вправе восстановить его в ряде случаев, а затем принять административный иск, в том числе в форме электронного документа с электронной подписью или в бумажном оформлении. Некоторые категории исков имеют иные сроки давности.
Читайте также: Сроки рассмотрения искового заявления в районном суде
Примерная форма административного иска, предлагаемая в виде образца
В административном исковом заявлении, которое будет подано в суд, должны быть указаны обязательные реквизиты, при этом строгих требований к оформлению документа нет. При составлении заявлений электронной формы или на физических носителях рекомендуется использовать образец административного искового заявления в суд.
В ___________________________
(наименование суда)
административный истец: ______________________
(ФИО заявителя, адрес)
административный ответчик: ______________________
(наименование, адрес
должностного лица)
административный ответчик: ______________________
(наименование, адрес
органа власти)
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании действий должностного лица
«___»_________ ____ г. я обратился к должностному лицу _________ (указать ФИО должностного лица, наименование его должности, наименование органа власти, где исполняет свои полномочия данное должностное лицо) по вопросу _________ (указать подробные основания обращения к должностному лицу, события предшествовавшие обращению).
При моем обращении должностным лицом были совершены следующие действия _________ (указать действия (бездействия), которые обжалуются заявителем).
С указанными действиями я не согласен, поскольку они нарушают мои права _________ (указать, в чем нарушение прав заявителя).
Действия должностного лица не соответствуют требованиям статей _________ (указать положения законов, на предмет соответствия которым подлежат проверке действия должностного лица).
Указанные действия должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались. (Если обжаловались, указать какая жалоба подавалась, кому, когда, результаты ее рассмотрения).
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 Кодекса административного судопроизводства РФ,
Прошу:
Признать действия должностного лица _________ (перечислить незаконные действия (бездействия) незаконными.
Перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
- Копия административного искового заявления
- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
- Документы, подтверждающие обращение к должностному лицу
- Письменный ответ должностного лица
- Имеющиеся документы, подтверждающие доводы, изложенные в административном исковом заявлении
Дата подачи административного искового заявления: «___»_________ ____ г.
Подпись _______