Отказ администрации в предоставлении долгосрочной аренды

Здравствуйте, Много лет используется земельный участок, администрация дает аренду на год, в долгосрочной отказывает, создаются определенные риски для застройки. Как я понимаю просто фундамент уже нельзя признать фактом недвижимого имущества? У участка нет адреса, кадастрового номера. Земля населенного пункта переведена под земли малоэтажной застройки. Обращаясь в администрацию отказывают в оформлении для начала какой либо строительной деятельности на участке Подскажите пожалуйста, пути решения данной ситуации? За раннее спасибо