Дарья, добрый день, если одна из сторон уклоняется от явки в ЗАГС, то придется обращаться в суд. Иск подается в участок мировых судей по месту жительства ответчика. Являться в суд необязательно - можно сразу приобщить к иску заявление с просьбой о рассмотрении дела в ваше отсутствие. Как только дело назначат к слушанию придется такое заявление направить ( почтой) в суд еще раз и указать, что вы настаиваете на разводе.