Здравствуте моей маме 93 года она стоит на учете в качестве нуждающейся

Здравствуте,моей маме 93 года ,она стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории " граждане,страдающие тяжелой формой хронического заболевания,при которой совместное проживание невозможно", в соответстви приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г.за номером 987н ,администрация нашего района отписалась,что обеспечение жильем,вынуждены решать вопрос в судебном порядке,т.к у администрации отсутствуют полномочия по предоставлению нам вне очереди жилого помещения по договорам соц.найма.помогите составить исковое заявление