Отсутствие инвестпрограммы водоканала: законный отказ в подключении воды к участку?

Я приобрела участок по семейной ипотеке для строительства дома. Туда был вложен маткапитал. На данный момент еще не залит фундамент, но я начала заводить коммуникации на участок. Собрала документы на свет - подала, все в порядке. Газ пока не могу провести из за того, что нет фундамента (узаконенной постройки). Меня интересует вода, я собрала все документы, которые стоят денег, пришла в водоканал мне сказали что будет отказ, так как нет тарифов на подключение. Если дословно, то нет инвест программы и не известно когда она будет. До конца года не будет 100%. Я обратилась в банк с вопросом что будет при приемке дома, мне сказали будет неустойка или штраф, точно не помню как сказали. Меня интересует насколько это законно, что нет инвест программы? Вода идет по границе участка.