Право ДПС задерживать автомобиль при неустановленном водителе, управлявшем в нетрезвом виде

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста имеют ли право сотрудники ДПС отказывать в выдаче тс со штрафстоянки в связи с тем, что не установлено лицо управлявшее тс по без ву, т.е. сотрудники ДПС подъехали к уже припаркованному транспортному средству в котором было два человека на пассажирских сидения, но они полагают, что кто-то из них до окончания движения был за рулём, но данный факт не зафиксирован. Говорят, что тс можно будет собственнику забрать только когда будет установлено лицо которое можно привлечь к ответственности.