Законно ли направление от участников новых заявок после публикации протокола допуска

В закупочной документации при проведении тендера заказчик обозначил возможность частникам предоставить новые заявки. При этом цены при подаче новых заявок публиковались в открытом доступе. Насколько это законно? Ведь все видят цены конкурентов и началась игра на понижение, хотя официально переторжка не была объявлена. В итоге победил тот, кто успел быстрее подать минимальную цену, за 1 мин до закрытия доступа. Форма закупки - открытый запрос предложений по 223 ФЗ.