Так суд ей откажет.
Пусть укажет основания. То есть, иск это еще не основание для взыскания средств. На иск готовьте возражение в порядке ст. 35, 149 ГПК РФ, укажите суду, что полиция дважды отказала истцу в возбуждении УД. У ней нет никаких шансов на взыскание средств. Если есть подтверждение, что лицо дало разрешение на распоряжение деньгами, будет плюсом. Ответ если был полезным, отметьте лайком.