Здравствуйте.
ВЫПУСКНИКАМ ОРГАНИЗАЦИЙ СПО (КОЛЛЕДЖЕЙ, ТЕХНИКУМОВ, УЧИЛИЩ и т.д.):
Диплом выдается с приложением к нему не позднее 10 календарных дней после издания приказа об отчислении выпускника.
Это установлено пунктом 15 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 14.10.2022 № 906 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов"
Иных критериев (в т.ч. о необходимости оформления обходного листа) не предусмотрено.
Таким образом требовать обходной лист незаконно