Как разделить образовавшийся долг по квартире

Добрый день. Есть муниципальная(не приватизированная) трёхкомнатная квартира в Подмосковье. В ней прописаны мать (наниматель по договору социального найма), сын матери (совершеннолетний), дочь матери (совершеннолетняя) и трое её несовершеннолетних детей. Всего 6 человек. Дочь матери не хочет добровольно платить за себя и своих несовершеннолетних детей коммунальные платежи. Образовался долг по квартплате. Мать (наниматель) пошла в суд с иском об определении оплаты за коммунальные платежи и разделении долга на всех членов семьи. Суд разделил оплату по платежам, теперь мать будет платить 1/6 за себя, сын 1/6 и дочь за себя и своих детей 4/6. Но долг судья отказалась делить. Вопрос как быть? Как разделить образовавшийся долг по квартире по такой же схеме? Почему судья оплату разделила а долг нет?