Мобилизация в России: кто подлежит призыву и какие есть отсрочки

Что такое мобилизация и чем она отличается от обычного призыва

Мобилизация — не обычный призыв. Это перевод Вооружённых сил, экономики и государственных органов на условия военного времени. На службу зовут не вчерашних школьников, а тех, кто уже отслужил и стоит на учёте в запасе. Обычный призыв работает иначе: идёт по плану дважды в год, весной и осенью, и касается юношей 18–30 лет без военного билета в запасе. У мобилизации такого календаря нет — её объявляет указ Президента.

Указ Президента №647 от 21 сентября 2022 года объявил в России частичную мобилизацию. Частичная — значит призыву подлежит не весь запас, а конкретные категории граждан по решению Минобороны и военкоматов. Саму разнарядку — сколько человек, по каким регионам и специальностям — указ не раскрывает, эти данные закрыты. Указ до сих пор не отменён. Но новых массовых волн призыва по нему с осени 2022 года не было.

Какими законами регулируется мобилизация

Мобилизацию в России регулируют два федеральных закона. Первый — №31-ФЗ от 26.02.1997, «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». В нём прописана сама процедура объявления мобилизации и то, у кого какие полномочия. Кто подлежит призыву по мобилизации, а кто получает отсрочку, прописано в статьях 17 и 18 того же закона №31-ФЗ. Разряды и составы запаса и предельный возраст пребывания в нём определяет другой закон — №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», статья 53.

Дальше идут указы и подзаконные акты. Указ №664 от 24.09.2022 дал отсрочку от мобилизации студентам. Указ №98 от 05.03.2022 установил социальные гарантии и единовременные выплаты военнослужащим и их семьям. Право на кредитные каникулы дал отдельный закон — №377-ФЗ от 07.10.2022. А приостановление трудового договора на время службы прописали в Трудовом кодексе, статья 351.7.

Кто подлежит призыву по мобилизации

Призыву подлежат граждане, которые состоят в запасе Вооружённых сил и не имеют права на отсрочку. Первыми военкоматы вызывают тех, у кого есть военно-учётная специальность и опыт службы по ней — водителей, связистов, стрелков, артиллеристов, механиков. Остальные военнообязанные запаса — без специальных навыков — идут дальше по очереди.

Категория годности тоже влияет на очерёдность. Категории А и Б — годен, и годен с незначительными ограничениями — призывают без разговоров. Сложнее с категорией В, ограниченно годен. Военкоматы и портал «Объясняем.рф» объясняют так: этих граждан тоже призывают, но в последнюю очередь, и смотрят на характер заболевания. Прямой нормы закона тут нет. Решает призывная комиссия по месту жительства — от случая к случаю. С категориями Г и Д вопросов не возникает: Г — временно не годен, отсрочка до повторного освидетельствования, Д — не годен вообще, от службы освобождён.

Женщины призываются по мобилизации только при наличии военно-учётной специальности — чаще всего медицинской, связи или делопроизводства. Массового призыва женщин осенью 2022 года не проводилось, но формально закон такую возможность не исключает.

До какого возраста могут призвать

Предельный возраст пребывания в запасе зависит от воинского звания и разряда, установленных статьёй 53 закона №53-ФЗ. Действующая (конечная, после завершения переходного периода) шкала такая: рядовые, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 55 лет; младшие офицеры — до 60 лет; старшие офицеры — до 65 лет; высшие офицеры — до 70 лет.

Эти цифры увеличены законом №326-ФЗ от 24.07.2023 (отдельным от закона №439-ФЗ, который в том же месяце поднял призывной возраст с 27 до 30 лет, — их часто путают) — раньше пределы были на 5 лет ниже по каждой категории. Полная таблица по всем разрядам и подробности переходного периода — в статье о военнообязанном возрасте в России. С 1 января 2024 года до 1 января 2028 года действует переходный период: возраст поднимается не разом, а постепенно, и конкретный порог для человека, который в 2026 году приближается к прежней границе, зависит от года достижения этого возраста. Точный возраст снятия с учёта в своём случае надёжнее уточнить в военкомате по месту воинского учёта, чем ориентироваться на общую таблицу — переходные правила регулярно вызывают вопросы даже у самих сотрудников комиссариатов.

Телефон горячей линии 8 800-333-08-25 Звонок бесплатный, регистрация не нужна

Кто не подлежит мобилизации и какие есть отсрочки

От призыва по мобилизации освобождены или имеют право на отсрочку следующие категории.

Забронированные за органами власти и организациями, прежде всего работники оборонно-промышленного комплекса. Бронирование оформляет работодатель через военкомат, поэтому статус брони нужно уточнять у работодателя. В 2022 году отсрочку от частичной мобилизации получали и отдельные работники IT-компаний, операторов связи и СМИ через сервис Минцифры. Сервис работал до 16 ноября 2022 года.
Временно не годные к военной службе по здоровью — отсрочка на срок до 6 месяцев с последующим повторным освидетельствованием.
Студенты очной формы обучения, получающие первое высшее или среднее профессиональное образование, — на весь период учёбы.
Родители четырёх и более детей до 16 лет.
Отец, воспитывающий ребёнка до 16 лет один, без матери.
Беременные жёны, если срок беременности не менее 22 недель.
Опекуны и попечители несовершеннолетних братьев, сестёр или недееспособных родственников, а также граждане, ухаживающие за инвалидом I группы, если больше ухаживать некому.
Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации на период исполнения полномочий.
Граждане с неснятой судимостью за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних либо за террористические и экстремистские преступления (статьи 131–135, 205–282.3, 360, 361 УК РФ) — пункт 4 статьи 17 закона №31-ФЗ. Судимость за другие, даже тяжкие, преступления сама по себе от мобилизации не освобождает.

Отдельно стоит IT-отсрочка для сотрудников аккредитованных IT-компаний. Это отсрочка от призыва на срочную службу, и на мобилизацию она не распространяется. От призыва по мобилизации IT-специалиста освобождает только бронь, оформленная работодателем. Условия и список профессий для IT-отсрочки подробно разобраны в отдельном материале. Наличие права на отсрочку нужно подтвердить документами в военкомате самостоятельно: комиссия не обязана искать основания за призывника, если он их не предъявил.

Как приходит повестка и что делать после её получения

Повестку вручают лично в руки под расписку. Это делает сотрудник военного комиссариата, представитель работодателя по поручению военкомата или, если вручить иначе не получается, сотрудники полиции. Через портал «Госуслуги» повестки о мобилизации не рассылаются — рассылка электронных повесток там применяется только для обычного призыва и воинского учёта, это отдельная процедура. Отказ расписаться в получении не отменяет факт вручения: сотрудник, который принёс повестку, фиксирует отказ отдельной отметкой, и с этого момента повестка считается врученной.

После получения повестки порядок действий такой:

Проверить дату и время явки, указанные в повестке, и адрес — обычной явки в военкомат или уже на сборный пункт.
Собрать документы, подтверждающие право на отсрочку или освобождение, если такое право есть, — справки, свидетельства о рождении детей, документы об опеке, договор о бронировании от работодателя.
Сообщить работодателю о повестке — если отсрочки нет, работодатель обязан отпустить сотрудника и оформить приостановление трудового договора по статье 351.7 ТК РФ; увольнять сотрудника в этой ситуации нельзя.
Явиться в указанный срок. Уважительными причинами неявки закон признаёт болезнь, подтверждённую документом, смерть близкого родственника, стихийное бедствие и другие обстоятельства, объективно исключающие явку, — о них нужно уведомить военкомат заранее, если это возможно физически.
При несогласии с решением призывной комиссии — например, если отсрочку не приняли во внимание — обжаловать его можно у призывной комиссии субъекта РФ или в суде.

Про сам порядок объявления мобилизации и то, как указ и приказ о призыве соотносятся друг с другом, разобрано отдельно — это касается и общего, и частичного призыва.

Что положено мобилизованному: выплаты, работа, кредиты

Статус мобилизованного приравнивается к статусу военнослужащего по контракту, и большинство социальных гарантий распространяется на него в том же объёме.

Срок службы. Указ №647 не называет дату окончания службы по мобилизации. Служба продолжается до отдельного указа Президента о демобилизации. Этот же принцип действует для контрактов военнослужащих — п. 4 Указа №647 прямо это закрепляет. Возраст мобилизованного или срок его нахождения в зоне СВО службу автоматически не завершают.

Денежное довольствие. Минимальный гарантированный размер денежного довольствия для мобилизованных, выполняющих задачи в зоне СВО, — не менее 195 000 ₽ в месяц; фактическая сумма зависит от воинского звания, должности, выслуги лет и региональных надбавок. Расчёт ведётся по тем же правилам, что и для контрактников, разбор состава выплат и последних изменений — в отдельном материале о зарплате военнослужащих.

Работа. На время службы трудовой договор приостанавливают по статье 351.7 ТК РФ. После возвращения работодатель обязан предоставить прежнюю должность, а период службы засчитывается в стаж, дающий право на ежегодный отпуск, и в стаж работы по специальности. Уволить сотрудника по инициативе работодателя в этот период нельзя — кроме случаев ликвидации организации.

Кредиты. По закону №377-ФЗ мобилизованный вправе в любой момент подать заявление на кредитные каникулы — в банк, микрофинансовую организацию или напрямую кредитору. Начало льготного периода можно установить задним числом, с даты фактической мобилизации, кроме кредитных карт — там каникулы начинаются не раньше даты самого заявления. В период каникул банк не вправе начислять пени и штрафы, а сам факт каникул не портит кредитную историю; проценты по кредиту продолжают начисляться, но с 6 апреля 2024 года их можно не платить до окончания службы.

Выплаты при ранении или гибели. Указ Президента №98 устанавливает единовременную выплату 5 млн ₽ в равных долях членам семьи в случае гибели военнослужащего и выплату до 3 млн ₽ при ранении — размер зависит от степени тяжести увечья. Отдельно от этой выплаты действует обязательное государственное страхование по закону №52-ФЗ: страховая сумма ежегодно индексируется и на 2026 год составляет порядка 3,68 млн ₽ при гибели застрахованного, с уменьшенными суммами по группам инвалидности при ранении. Обе выплаты не взаимоисключают друг друга и назначаются по отдельным заявлениям в разные органы — воинскую часть и страховую компанию.

Статус ветерана боевых действий. Участие в мобилизации даёт право на удостоверение ветерана боевых действий со стандартным набором льгот — скидка на оплату ЖКХ, компенсация по земельному и имущественному налогам, право на внеочередное медицинское обслуживание. Оформляется удостоверение по возвращении, через военный комиссариат по месту жительства.

Что грозит за уклонение от мобилизации

Неявка по повестке без уважительной причины — административное правонарушение по статье 21.5 КоАП РФ, штраф от 10 000 до 30 000 ₽. Если гражданин не является более 20 календарных дней после даты, указанной в повестке, к нему могут применить временные ограничения по статье 7.1 закона №53-ФЗ — запрет на выезд за границу и на регистрацию сделок с недвижимостью до устранения нарушения.

Отдельного состава преступления именно за уклонение от мобилизации в Уголовном кодексе не существует — уголовная ответственность наступает по статье 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы», которая формально написана про обычный призыв, но применяется судами и в мобилизационных делах. Санкция — штраф до 200 000 ₽ или в размере дохода осуждённого за период до 18 месяцев, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет. Какое из них выберет суд, зависит от обстоятельств дела и от того, было ли что-то подобное раньше.

Тот же штраф грозит и за неявку в военкомат по другим поводам — на медкомиссию, для уточнения данных воинского учёта, а не только по мобилизационной повестке. Суммы и порядок обжалования — в отдельном материале про штрафы за неявку и отсутствие воинского учёта.

Частые вопросы

Мобилизация в России продолжается? Указ №647 о частичной мобилизации не отменён. Но массового призыва по нему с осени 2022 года не объявляли. Новую волну может запустить только новый указ Президента, и заранее угадать его содержание нельзя. Прогнозы в СМИ на этот счёт — предположения, не подтверждённые факты.

Можно ли узнать заранее, что вызовут именно меня? Нет. Разнарядка по конкретным гражданам формируется военкоматом на основании данных воинского учёта и служебной информации, которая не публикуется. Единственный надёжный способ узнать о призыве — получение повестки.

Что будет, если сменить место жительства без уведомления военкомата? Обязанность сообщать об изменении адреса сохраняется независимо от мобилизации — за нарушение правил воинского учёта предусмотрен отдельный административный штраф, и это не освобождает от обязанности явиться по повестке, направленной по прежнему адресу учёта.

Распространяются ли социальные гарантии на добровольцев, а не только на мобилизованных? Денежное довольствие, кредитные каникулы, приостановление трудового договора, выплаты при ранении и гибели — всё это положено одинаково мобилизованным, контрактникам и добровольцам, которые заключили контракт о содействии Вооружённым силам. Порядок призыва у них разный. Объём льгот — одинаковый.

Где получить официальную информацию, если вопрос не касается конкретной юридической проблемы? Правительство для этого ведёт горячую линию 122 — бесплатно, круглосуточно — и портал «Объясняем.рф». Туда стоит обращаться за актуальными разъяснениями по общим вопросам мобилизации. Слухам из соцсетей и телеграм-каналов доверять не стоит.

Если повестка уже получена, а право на отсрочку или бронирование есть, но военкомат его не учитывает, — важно не пропускать срок явки в ожидании, пока вопрос решится сам собой: писать заявление в военкомат нужно сразу, приложив подтверждающие документы, и параллельно фиксировать все обращения в письменном виде на случай обжалования решения призывной комиссии. В такой спорной ситуации быстрее разобраться с военным юристом — он поможет оформить заявление и обжалование так, чтобы не упустить процессуальные сроки.

Если вы нашли ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Пожалуйста оцените материал