Имеет ли мама первоочередное право на оформление квартиры

Здравствуйте! Мои родители участники программы переселения Север-Юг. На данный момент они не могут переехать порядку причин, в т.ч. квартира с черновой отделкой, необходимо доработать год. Мама работает в школе. Все прописанные участники программы. Имеет ли моя мама первоочередное право на оформление, передав квартиру в муниципалитет, оформить эту же квартиру в служебный или коммерческий найм? На основании чего, да или нет?Спасибо!