Руководитель учреждения культуры утвердил новое штатное в связи с сокращением штата Уведомил

Руководитель учреждения культуры утвердил новое штатное в связи с сокращением штата. Уведомил работников за 2 месяца и отправил штатное на согласование учредителем. Прошло более месяца, учредитель не согласовывает штатное мотивируя тем, что его не устраивает размер окладов по некоторым из должностей. Хотя оклады не изменены и были подписаны в предыдущем штатном расписании. В каком случае учредитель имеет право не согласовать штатное расписание? И как выйти их этой ситуации?