К административной ответственности по статья 19 5 часть 14 КоАП РФ к

к административной ответственности по статья 19.5 часть 14 КоАП РФ, к материалам дела было приложено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания по статья 19.5 часть 12 КоАП РФ без отметки о вступлении в силу. Судья на все эти документы по истечении срока привлечения к административному наказанию юридического лица выносит определение о возврате материалов дела на исправление, ссылаясь на то что в постановлении (старом) отсутствует отметка о вступлении в силу. Вопрос такой, насколько это правомочно и почему судья не восстановил этот документ сам в рамках своих полномочий? И какими документами это можно обосновать?