Дайте юридическую оценку позиции прокурора

Приказом директора государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт стали и сплавов» было учреждено акционерное общество (ПАО) «Металл-Инвест» и учреждён его устав. В качестве вклада учредителя в уставный капитал пао были внесены денежные средства из прибыли предприятия. Прокурор усомнился в законности такого приказа , считая, что унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, предоставлена возможность создавать в качестве юридического лица только другое унитарное предприятие. Дайте юридическую оценку позиции прокурора.