выдача загранпаспорта по доверенности

Проживаю в Московской области по регистрации и в УФМС по месту регистрации мне озвучили получение загранпаспорта в срок ЧЕТЫРЕ месяца. По прописке получать месяц, но нужен перелёт в другой город, что накладно финансово и работа не отпустит. Позвонив в УФМС по месту прописки, уточняю возможность сдачи документов через доверенность на что мне ответили: с доверенностями не работаем, только лично. А как же N 114-ФЗ Глава II. Статья 8. Паспорт (загранпаспорт) выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению поданному лично или через его законного представителя? Может, стоит обратиться к вышестоящему начальнику УФМС, чтоб он разъяснил подчинённым Закон и возможность выдачи загранпаспорта по доверенности?