Постановка на очередь на улучшение жилищных условий

Наша семья пытается встать на очередь на улучшение жилищных условий. В собственности квартира 42 кв.м. на очередь встаёт моя мама , я и двое детей. Муж на очередь не встаёт, так как не имеет прописки в течении 10 лет, но при его регистрации, он ухудшил нам жилищные условия. До регистрации в нашей квартире не имел никогда постоянной регистрации. Срок постоянной регистрации мужа составляет четыре года. Жилищный комитет требует от нас данные предыдущей регистрации мужа. Правомерно ли данное требование? И что мы можем предоставить если регистрации не было?