Правомерно ли считать заявки от двух аффилированных организаций как заявку от 1 организации

В закрытой упрощенной процедуре в рамках ЕОСЗ проучавствовали три организации. Две из них заявили свою аффилированность письмом, третья - нормальная контора. При этом приглашение к участию в закрытой процедуре получил только один участник из двух аффилированных, а второго организатор не приглашал. При этом, приглашенный не обладает достаточным КФУ, но дал повышенное обеспечение. А в расчете НМЦ было 8 участников, они же были приглашены в процедуру, но как их не допустили не ясно (статисты, до кучи). Правомерно ли считать заявки от двух аффилированных организаций (есть признаки аффилированности), как заявку (ценовое предложение) от одной организации? Если правомерно, то получается, что в закупочной процедуре проучавствовало две организации, а не три. Законно ли это? Правомерно ли не проводить переторжку? Есть ли основания подавать жалобу на организатора?