Кто мог получить Орден Трудовой Славы

Мой отец, Ефанов Пётр Михайлович, 29.05. 1930 г., Кавалер Орденов Трудовой Славы III и II степеней, по какой-то причине не получил I степень Ордена, хотя, по его словам, и по рассказам его знакомых, из руководства Стерлитамакского станкостроительного завода, был представлен к этой награде. Отец отработал на заводе 45 лет. Сейчас ему 84 года.Он ни в чём не нуждается. И я тоже. Почему мой отец не получил такой награды?