Сирота обращалась в администрацию города чтобы получить квартиру по месту жительства

Здравствуйте. Сирота обращалась в администрацию города, чтобы получить квартиру по месту жительства. Ей отказали, так как она не имеет регистрации в городе Мурманск. А квартиру ей якобы должны дать по прописки в Псковской области. Регистрация и там, и там снята так как забирал опекун. Забрали её под временную регистрацию которая закончилась. В итоге ссылаясь на какой-то закон ей не могут дать и там и там квартиру. Что делать? Сейчас у неё имеется временная регистрация на 3 года по месту жительства. Если опять ей в администрации города скажут «разворот-поворот». Куда обращаться?