Подруга работает воспитателем в детском саду По закону в неделю необходимо

Здравствуйте. Подруга работает воспитателем в детском саду. По закону в неделю необходимо отрабатывать 36 часов, д/с работает по 5 дневной рабочей неделе с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье выходные. Исходя из этого в день необходимо отрабатывать 7,2 часа. В д/с работа посменная: 1 смена с 07:00 до 14:00, 2 смена с 13:00 до 19:00, исходя из такого графика образуется «недоработка» и в д/с заставляют работать в 2 смены, чтобы закрыть недостающие часы, то есть работать за бесплатно. По идее должно быть так: 1 смена с 07:00 до 14:15, 2 смена: с 11:45 до 19:00, но нам так работать не разрешают, для того, чтобы мы потом выходили работать в две смены и за бесплатно замещали других воспитателей под предлогом недоработки часов. Законно ли это?