Удержание налоговой суммы доходов

Я купила жилье, мне за это жилье возвращают 13%, у меня зарплата 20 тысяч, и я подала справку в налоговую о доходах, за 16 год было удержано 13% это получается около 30 тысяч, а мне в налоговой вернули только половину, а вторую половину не хотят возвращать, говорят что у меня превышенный доход, каждый год возвращали всю сумму, а в этом году вернули половину суммы, я бы хотела знать, кто здесь прав? Они правы то что вернули половину суммы? Я имею право на всю сумму которая была удержана за весь 16 год? Заранее спасибо!