Елизавета, здравствуйте, скорее всего, это не начальство распорядилось, а так составлен коллективный договор. Считается, что разбивка отпуска на две части может быть осуществлена только при наличии соглашения между работником и работодателем. Коллективный договор, который принимается после всеобщего голосования, и выступает в роли данного согласия. В любом случае,если вы с таким положением дел не согласны – можете обжаловать действия работодателя в государственную трудовую инспекцию или прокуратуру.