Такая ситуация Есть свободная ставка финансирование бюджетных обязательств в фин управлении

Здравствуйте! Такая ситуация. Есть свободная ставка финансирование бюджетных обязательств в фин управлении администрации, на эту должность никого не берут, даже если и есть кандидаты, потому что эту ставку делят между собой начальник и зам. Начальник уволился, на её место идёт зам, и вот на эту ставку (финансирование бюджетных обязательств), еще даже не назначенный начальник, позвал своего человека и обещал должность заместителя (т.е. уже всё договорено и у других работников данного отдела даже нет шансов на повышение). В ближайшее время "своего" человека со ставки финансирования поставят на место зама, освободят ставку и опять её будут "пилить" между собой новый начальник и новый зам и ни один человек не сможет устроится на работу на эту должность, а работники отдела не получат ни единого шанса на повышение. Насколько это правомерно и куда можно обратиться?