Ангелина, добрый вечер, обжаловать действия какого либо органа на предмет нарушения прав может только лицо, чьи права нарушены. Иными словами, жалобу должен писать Ваш супруг. Жалоба подается на имя прокурора ( города, района) и должна состоять из трех частей – пояснительной, где описываются обстоятельства, послужившие причиной обращения. Далее описательная – ссылка на правовые нормы и акты, регламентирующие ситуацию. Затем резолютивная, в которой излагаются требования . В конце жалобы - дата и подпись.