правомерны ли действия администрации поселка

Здравствуйте! Меня зовут Виктор. Я проживаю в п. Талакан Амурской области. Хотел взять у администрации поселка землю в аренду для строительства дома. Обратился в администрацию к специалисту с этим вопросом, предварительно подобрав для себя подходящий свободный участок, на что мне пояснили, что на данный участок у администрации отсутствует схема и кадастровый паспорт и что я должен самостоятельно за свой счет оформить данные документы, после чего предоставить их в администрацию для последующего выставления данного участка на всеобщие торги. Но в случае моего проигрыша данный участок отходит победителю торгов, без какой либо компенсации в мою сторону. Подскажите пожалуйста, правомерны ли действия администрации и могу ли я оформив данные документы самостоятельно рассчитывать на получения данного участка без каких либо торгов? Заранее благодарю!