Правильны ли действия организации

Организация, для которой в соответствии с законом заключение договора является обязательным, направила проект договора другой стороне. Получив через 15 дней подписанный проект договора с приложенным к нему протоколом разногласий от другой стороны организация, будучи абсолютно не согласной на заключение договора на условиях, изложенных в протоколе разногласий, не стала даже сообщать об этом другой стороне. Правильны ли действия организации? Что делать другой стороне? Как определять условия договора, если при его заключении между сторонами возникли разногласия по ним? В каких случаях разногласия можно передать на рассмотрение суда?