Добрый день ! Начисление пени вполне правомерно, но вы можете обратиться в управление ЖКХ с заявлением о предоставлении вам рассрочки для погашения образовавшегося долга, где оговорите точную сумму ежемесячных отчислений,направленных на погашение долга. Если подобное соглашение будет заключено, то в этом случае пеня начисляться не будет. К заявлению необходимо приложить подтверждающие тяжелое материальное положение документы.