Правомерны ли действия при начислении воды

Здравствуйте, живу с ребенком в доме своей покойной бабушки уже 3 года, предварительно сделав ремонт, сделав удобства и ванну в доме, поменяла отопление, при доме небольшой участок земли, летом сажаю огород, небольшой сад, исправно плачу коммунальные услуги по квитанциям, в т. ч. и за воду(счетчика на воду у меня нет). На днях пришел инспектор из водоканала и сказала, что надо заключить договор с ними и т. к. у меня в доме появился туалет и ванна+ горячая вода (у меня котел в отбором горячей воды)+ 3 года я не платила за полив в летние сезон, она мне насчитала около 10 тыс. Правомерны ли такие действия?