Добрый день ! Даже если жильцы, занимающие жилье на основе договора о соцнайме, решили разменяться, то возможность разрешения данного вопроса должна быть одобрена муниципалитетом,который владеет жильем. Вы вправе разделить лицевые счета для того чтобы поделить обязанность по оплате счетов, а если второй жилец не производит выплаты по коммунальным платежам, то через 6 месяцев муниципалитет вправе выселить его из указанного жилого помещения в общежитие.