Может ли транспортная инспекция выписать штраф водителю автолайна

Здравствуйте, помогите пожалуйста разобратся.Мой муж водитель автолайна, сегодня к нему на остановке вошли трое мужчин, один в гражданском, а двое других по форме, представились транспортной инспекцией,пошли по салону проверять билеты, что то стали писать и сказали что у людей не было билетов, муж давал им билеты но они не брали, вобщем составили бумагу, люди подписали что водитель им не дал билетов, сказали мужу что вышлют бумагу на работу со штрафом по 2000 тыс.рублей на каждого пассажира,их было около десяти пассажиров.Подскажите могут ли они выслать бумагу на такой штраф(20 000), хотя муж ничего не подписывал,или всё же не имеют права?